Proč CBD nesmí slibovat léčbu: zdravotní tvrzení a reklama
U CBD produktů nelze legálně použít žádné konkrétní zdravotní tvrzení – ani „na spaní", „na úzkost", „na bolest", „protizánětlivé" nebo „podporuje imunitu". Důvod je jednoduchý: zdravotní tvrzení u potravin smějí být použita jen tehdy, jsou-li schválena a zapsána na unijním seznamu (čl. 10 odst. 1 nařízení ES č. 1924/2006), a pro kanabidiol není schváleno žádné. K tomu se přidávají zákaz léčebných tvrzení u potravin (čl. 7 odst. 3 nařízení EU č. 1169/2011) a pravidla reklamy (§ 5d a § 5e zákona o regulaci reklamy). U CBD potravin je situace ještě přísnější – jde o neschválenou novou potravinu (novel food), kterou zatím nelze uvádět na trh. Tento článek shrnuje, co reklama nesmí a kdo ji hlídá.
Zdravotní tvrzení u CBD nemá zákonnou oporu
Nařízení EU o výživových a zdravotních tvrzeních (ES č. 1924/2006) staví celý systém na jednoduché logice: zdravotní tvrzení lze u potraviny použít pouze tehdy, pokud bylo posouzeno a zařazeno na unijní seznam schválených tvrzení. Vyplývá to z čl. 10 odst. 1. Co na seznamu není, používat nelze. A pro samotný kanabidiol žádné takové schválené tvrzení neexistuje.
Zdravotní tvrzení je přitom nařízením definováno široce – jako každé tvrzení, které naznačuje souvislost mezi potravinou nebo její složkou a zdravím (čl. 2 odst. 2 bod 5). Zvláštní kategorií jsou tvrzení o snížení rizika onemocnění (čl. 2 odst. 2 bod 6 a čl. 14). Prakticky to znamená, že u CBD nelze legálně tvrdit ani „na spaní", ani „na úzkost", „na bolest", „protizánětlivé" či „podporuje imunitu". Každá taková formulace spadá pod definici zdravotního tvrzení, které pro CBD nikdo neschválil.
Léčebná tvrzení jsou u potravin zakázaná plošně
Nad rámec pravidel o zdravotních tvrzeních platí ještě přísnější zákaz. Podle čl. 7 odst. 3 nařízení EU č. 1169/2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům nesmějí informace o potravině – včetně reklamy – připisovat potravině schopnost předcházet lidské nemoci, léčit ji nebo vyléčit, ani na takové vlastnosti odkazovat. To se týká i obalů, letáků a webových popisů.
Vodítka Státní zemědělské a potravinářské inspekce (SZPI) tento zákaz konkretizují. Za zakázaná léčebná tvrzení se považují mimo jiné názvy nemocí (například chřipka nebo akné), názvy symptomů (bolest, zvracení) i slova spojená s léčbou – „lék", „léčit", „uzdravit", „prevence". Jakmile se takové výrazy objeví v souvislosti s CBD produktem, jde o porušení bez ohledu na to, zda je formulace míněná vážně, nebo jen „na oko".
Reklama má vlastní pravidla i povinné označení
Český zákon o regulaci reklamy (č. 40/1995 Sb.) přidává další vrstvu. Podle § 5d reklama na potraviny nesmí připisovat vlastnosti prevence, léčby nebo vyléčení lidských nemocí. Podle § 5e reklama na doplněk stravy nesmí produktu přisuzovat schopnost léčit nebo předcházet nemocem a zároveň musí obsahovat zřetelný, u tištěné reklamy dobře čitelný text „doplněk stravy".
Absence povinného označení „doplněk stravy" je přitom samostatné porušení – nestačí tedy jen vyhnout se zakázaným tvrzením, chybějící údaj sám o sobě zakládá problém. U přeprodeje zahraničních produktů bez českých etiket a bez povinných údajů bývá právě tohle častým důvodem sankcí.
Implicitní tvrzení se posuzují stejně jako výslovná
Řada e-shopů se domnívá, že zákaz obejde, když účinek nenapíše přímo. To je omyl. Nepřímá a implicitní tvrzení se posuzují stejně přísně jako výslovná. Za zdravotní nebo léčebné tvrzení tak může být považován obrázek (kříž, tablety, postava lékaře), testimonial spokojeného zákazníka, hashtag i odkaz na studii – pokud jako celek naznačuje souvislost se zdravím nebo léčbou.
- Zakázané fráze: názvy nemocí a symptomů, slova „léčí / vyléčí / uzdravuje / hojí / předchází nemoci", „lék".
- Zakázané odkazy: doporučení konkrétních lékařů a naznačování, že bez konzumace potraviny by mohlo být ohroženo zdraví (výslovně čl. 12 nařízení 1924/2006).
- Rizikové prvky: testimonialy, obrázky se zdravotní symbolikou, hashtagy, odkazy na studie i formulace typu „úleva od…".
- Klamavost: tvrzení nesmějí být nepravdivá, dvojsmyslná ani klamavá (čl. 3 nařízení 1924/2006).
Zvláštní pozor si zaslouží tzv. on-hold tvrzení o rostlinách (botanicals) v evropském registru. Řada tvrzení o rostlinných látkách je stále neposouzená (ani schválená, ani zamítnutá). Používat je lze jen v souladu s nařízením – pro samotný CBD ale žádné platně použitelné on-hold tvrzení neexistuje. Odkaz na „on-hold" tedy zákaz neobchází.
Dozor nad reklamou nevykonává ČOI
Rozšířený omyl je, že reklamu na potraviny a doplňky stravy hlídá Česká obchodní inspekce. Není tomu tak. Podle § 7 zákona č. 40/1995 Sb. dozor nad reklamou na potraviny a doplňky stravy, včetně výživových a zdravotních tvrzení, vykonává SZPI (písm. g); SZPI zároveň dozoruje reklamu na psychomodulační látky. V ostatních případech dozorují krajské živnostenské úřady (písm. i). Reklamu v rozhlasovém a televizním vysílání hlídá Rada pro rozhlasové a televizní vysílání (písm. a) a reklamu na humánní léčivé přípravky a zdravotnické prostředky SÚKL (písm. b).
ČOI v tomto seznamu jako dozor nad reklamou uvedena není. Působí ovšem u prodeje CBD produktů přes zákon č. 634/1992 Sb. o ochraně spotřebitele – tedy proti nekalým a klamavým obchodním praktikám při samotném prodeji. Pro jistotu proto neuvádějte ČOI jako orgán, který dohlíží na reklamní tvrzení.
| Oblast | Předpis | Dozorový orgán |
|---|---|---|
| Reklama na potraviny a doplňky stravy (tvrzení) | Zák. 40/1995 Sb., § 5d, § 5e | SZPI (§ 7 písm. g) |
| Ostatní reklama (zbytková kategorie) | Zák. 40/1995 Sb. | Krajské živnostenské úřady (§ 7 písm. i) |
| Reklama v rozhlase a televizi | Zák. 40/1995 Sb. | RRTV (§ 7 písm. a) |
| Reklama na léčivé přípravky a zdravotnické prostředky | Zák. 40/1995 Sb. | SÚKL (§ 7 písm. b) |
| Nekalé a klamavé praktiky při prodeji | Zák. 634/1992 Sb. | ČOI |
U CBD potravin platí dvojí problém
U kanabidiolu jako potraviny se k zákazu tvrzení přidává ještě zásadnější překážka. CBD spadá pod režim nové potraviny podle nařízení EU 2015/2283, protože nebylo významně konzumováno v EU před 15. 5. 1997. Bez schválení ze strany EFSA se taková potravina nesmí uvádět na trh. Ministerstvo zemědělství ČR to potvrdilo tiskovou zprávou z 25. 4. 2023.
Jde tedy o dvojí problém: nejenže nelze u CBD legálně použít žádné zdravotní tvrzení, ale CBD jako potravinu nelze zatím uvádět na trh jako takovou. Podrobněji jsme se novel food věnovali v článku SZPI a CBD potraviny jako nová potravina a širší kontext úředního přístupu shrnuje přehled toho, co říkají české úřady o konopí. Pojmy jako zdravotní tvrzení, novel food a doplněk stravy vysvětluje také slovník pojmů.
Časté otázky
Smí e-shop u CBD napsat, že „pomáhá na spaní"?
Ne. Formulace typu „na spaní", „na úzkost" nebo „na bolest" jsou zdravotní tvrzení podle čl. 2 nařízení 1924/2006 a pro CBD není schváleno žádné takové tvrzení. Bez zápisu na unijním seznamu (čl. 10 odst. 1) je nelze legálně použít.
Je testimonial spokojeného zákazníka bezpečná cesta okolo zákazu?
Není. Implicitní a nepřímá tvrzení se posuzují stejně jako výslovná. Testimonial, obrázek se zdravotní symbolikou, hashtag i odkaz na studii mohou být vyhodnoceny jako klamavé zdravotní tvrzení, pokud naznačují souvislost se zdravím nebo léčbou.
Kontroluje reklamu na CBD doplňky Česká obchodní inspekce?
Ne v oblasti reklamních tvrzení. Reklamu na potraviny a doplňky stravy dozoruje SZPI podle § 7 písm. g) zákona 40/1995 Sb., v ostatních případech krajské živnostenské úřady. ČOI zasahuje jen přes zákon o ochraně spotřebitele u nekalých a klamavých praktik při prodeji.
Stačí, když u CBD nepoužiju žádné tvrzení o zdraví?
Ani to nemusí stačit. U CBD jako potraviny platí navíc režim nové potraviny podle nařízení 2015/2283 – bez schválení EFSA se nesmí uvádět na trh. U doplňků stravy je zároveň povinné čitelné označení „doplněk stravy" (§ 5e), jehož absence je samostatné porušení.
Zdroje a předpisy
- Nařízení (ES) č. 1924/2006 o výživových a zdravotních tvrzeních – čl. 2 (definice), čl. 3 (zákaz klamavosti), čl. 10 odst. 1 (jen schválená tvrzení), čl. 12 (zákaz odkazů na lékaře), čl. 13 odst. 1 (on-hold botanicals), čl. 14 (snížení rizika onemocnění).
- Nařízení (EU) č. 1169/2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům – čl. 7 odst. 3 (zákaz léčebných tvrzení).
- Nařízení (EU) 2015/2283 o nových potravinách (novel food) – CBD potraviny bez schválení EFSA na trh nesmí.
- Zákon č. 40/1995 Sb., o regulaci reklamy – § 5d (potraviny), § 5e (doplňky stravy), § 7 (orgány dozoru: písm. a RRTV, písm. b SÚKL, písm. g SZPI, písm. i krajské živnostenské úřady).
- Zákon č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele – nekalé a klamavé obchodní praktiky (dozor ČOI).
- SZPI – Vodítka k problematice zdravotních a výživových tvrzení.
- Evropský registr výživových a zdravotních tvrzení (EU Register on nutrition and health claims).
- Ministerstvo zemědělství ČR – tisková zpráva z 25. 4. 2023 k prodeji CBD potravin (novel food).
Informační obsah; nejde o právní poradenství ani léčebná/zdravotní tvrzení. Právní stav k roku 2026.