Dovoz konopných produktů ze zahraničí: co řeší celníci
Dovoz konopných produktů ze zahraničí se řídí tím, odkud zásilka přichází. Uvnitř EU platí volný pohyb zboží — balíček neprochází celním řízením. Jakmile ale objednáte ze třetí země mimo EU, celník má právo zásilku zadržet, otevřít, nechat laboratorně otestovat obsah THC a zařadit ji do celní nomenklatury. Od 1. 10. 2021 se navíc platí DPH z každé dovezené zásilky bez ohledu na hodnotu. K tomu se přidává clo nad 150 EUR, rostlinolékařská kontrola u rostlinných produktů a nevyřešený status CBD coby nové potraviny. Souhrn: dovoz nic právně neusnadní — naopak přidá byrokracii a riziko zadržení. Nákup u tuzemského prodejce je proto výrazně jednodušší i bezpečnější.
Rozhoduje, jestli zboží přichází z EU, nebo ze třetí země
První a nejdůležitější věc, kterou celní správa řeší, je původ zásilky. Uvnitř Evropské unie platí volný pohyb zboží — mezi členskými státy žádné celní řízení neprobíhá. Objednávka z Německa, Rakouska nebo Nizozemska dorazí bez celní kontroly, bez cla a bez dovozní DPH (tu řeší prodejce v rámci jednotného trhu).
Jakmile ale zboží přichází ze třetí země (mimo EU — třeba z USA, Švýcarska, Velké Británie nebo Číny), vstupuje na celní území Unie a musí projít celním řízením. To zahrnuje kontrolu dokumentace, případně fyzickou kontrolu zásilky, ověření původu a výpočet cla a poplatků. Kombinovaná nomenklatura a společný celní sazebník se uplatní právě až na hranici s třetí zemí.
Rozdíl je zásadní: to, co je uvnitř EU rutina, se u dovozu zvenčí mění v proceduru, kterou fyzická osoba mnohdy nezvládne bez pomoci. Podrobněji o tuzemském pohledu píšeme v článku Technické konopí, zákon a celní správa.
U dovozu ze třetí země může celník zásilku otevřít a otestovat
Veškeré zboží dovážené ze třetí země na celní území Unie musí projít celním řízením. U konopných produktů to má konkrétní dopad: celník má právo zásilku zadržet, otevřít a při podezření na návykovou látku ji nechat laboratorně otestovat na obsah THC. Podle výsledku ji zařadí do kombinované nomenklatury.
Pokud test ukáže obsah THC nad zákonným limitem (v ČR 1 % u technického konopí), nejde už o legální produkt, ale o návykovou látku — a tu celní úřad zajistí. Riziko tedy není jen finanční (clo, DPH, sankce), ale i právní. Rozdíl mezi CBD a THC z právního hlediska rozebíráme v textu THC vs. CBD: právní rozdíl.
Důležité je, že ochrana, kterou dává evropská judikatura CBD, se nevztahuje na produkty s nadlimitním THC ani na zakázané kanabinoidy jako HHC nebo THCP. Ty zůstávají v ČR nelegální bez ohledu na to, odkud pocházejí — podrobně v článku Zákaz HHC a THCP: časová osa. CBDsvět tyto látky neprodává.
Zařazení do kombinované nomenklatury určuje clo i doklady
Kombinovaná nomenklatura (KN) je 8místný kódovací systém EU vycházející z harmonizovaného systému. Je základem celního prohlášení při dovozu a každému kódu KN je přiřazena konkrétní sazba cla, kterou celník uplatní při dovozu ze zemí mimo EU.
Problém je, že zařazení závisí na formě produktu. Rostlina nebo květ, olej či extrakt a potravinový doplněk mají různé kódy, různé clo a různé dokladové povinnosti. Rostliny a části rostlin používané zejména ve voňavkářství, ve farmacii nebo k podobným účelům se zařazují například do položky KN 1211. Chybné zařazení znamená doměření cla a sankce.
Přesný 8místný podkód pro konkrétní CBD produkt si musíte ověřit přímo u Celní správy — slouží k tomu takzvaná závazná informace o sazebním zařazení. Odhadnout kód „od oka" je cesta k problémům. Pro orientaci v pojmech může posloužit náš slovník pojmů.
DPH se platí z každé zásilky, clo až nad 150 EUR
Tady se lidé nejčastěji spletou. Od 1. 10. 2021 bylo v ČR zrušeno osvobození od DPH pro zásilky do 22 EUR. DPH se nově platí z každé dovezené zásilky bez ohledu na hodnotu — jedinou výjimkou jsou dary mezi soukromými osobami do 45 EUR, které jsou osvobozeny od cla i DPH. Standardní sazba DPH je 21 %.
Osvobození od cla (ne DPH) zůstává zachováno u zásilek do 150 EUR. Nad 150 EUR se vyměřuje clo podle KN. U zásilek v hodnotě 22–150 EUR je navíc nutné podat elektronické celní prohlášení (aplikace eCeP). Následující tabulka shrnuje, co se u dovozu ze třetí země děje podle hodnoty zásilky.
| Hodnota zásilky | Clo | DPH (21 %) | Co je potřeba |
|---|---|---|---|
| Dar do 45 EUR (mezi osobami) | Osvobozeno | Osvobozeno | — |
| Do 150 EUR (běžný nákup) | Osvobozeno | Platí se | Elektronické celní prohlášení (eCeP) |
| Nad 150 EUR | Vyměří se dle KN | Platí se | Celní prohlášení + zařazení do KN |
K poplatkům je nutné přičíst i to, že u konopných produktů může přibýt rostlinolékařská kontrola a laboratorní test — a s nimi další prodleva i náklady. Více o daňové stránce v textu Technické konopí, zákon a celní správa.
Rostlinolékařská kontrola a novel food dělají dovoz prakticky neprůchodným
Dovoz rostlin a rostlinných produktů ze třetích zemí podléhá dovozní rostlinolékařské kontrole, která musí být dokončena ještě před zahájením celního řízení. Vydává se doklad CHED-PP v systému TRACES NT a subjekt potřebuje číslo EORI. Pro fyzickou osobu, která si chce jen objednat balíček, je to prakticky nezvládnutelná bariéra.
Druhá překážka je právní. CBD jako potravina nebo doplněk stravy spadá pod režim nové potraviny (novel food) podle nařízení (EU) 2015/2283 — nebylo v EU významně konzumováno před 15. 5. 1997 a nebylo schváleno EFSA. To znamená, že se jako potravina nesmí uvádět na trh, dokud schválení neproběhne. Dovoz ze třetí země tento status nijak neřeší: produkt zůstává neuveditelný na trh bez ohledu na to, odkud přišel. Téma rozebíráme v článku SZPI, CBD potraviny a novel food.
Jinými slovy — ani zdařilý dovoz nedělá z neschválené nové potraviny legálně prodejné zboží. Rozdíl mezi konopným a CBD olejem vysvětlujeme v textu Konopný olej vs. CBD olej.
Evropská judikatura chrání CBD, ne nadlimitní THC
Klíčovým rozhodnutím je rozsudek Soudního dvora EU ve věci C-663/18 (Kanavape) z 19. 11. 2020. Soud rozhodl, že členský stát nesmí zakázat uvádění na trh CBD legálně vyrobeného v jiném členském státě — CBD není omamná látka a takový zákaz odporuje volnému pohybu zboží. Předmětné CBD přitom pocházelo z konopí legálně pěstovaného v České republice. Souvislosti shrnujeme v článku CBD a Soudní dvůr EU: kauza Kanavape.
Pozor ale na hranice této ochrany. Kanavape chrání CBD, nikoli produkty s nadlimitním THC ani zakázané kanabinoidy (HHC, THCP a další), které v ČR zůstávají nelegální bez ohledu na původ. A platí jen uvnitř EU — zboží musí být legálně vyrobené v jiném členském státě. Na dovoz ze třetí země se nevztahuje; tam nastupuje plné celní řízení.
Tuzemský nákup odpadá celé řízení i riziko zadržení
Když srovnáme obě cesty, rozdíl je výrazný. Tuzemský prodejce znamená žádné celní řízení, žádné riziko zadržení nebo testování na hranici, žádné řešení cla a dovozní DPH — a odpovědnost za soulad s českými předpisy leží na prodejci. Proto je nákup v ČR výrazně bezpečnější varianta.
- Dovoz ze třetí země: celní řízení, možné otevření a test zásilky, riziko zajištění při nadlimitním THC, clo nad 150 EUR, DPH z každé zásilky, rostlinolékařská kontrola, číslo EORI, nevyřešený novel food status.
- Nákup uvnitř EU: volný pohyb zboží bez celní kontroly, ale jen u zboží legálně vyrobeného v jiném členském státě — nechrání nadlimitní THC ani zakázané kanabinoidy.
- Tuzemský prodejce: bez celního řízení, bez rizika na hranici, odpovědnost za soulad na straně prodejce.
Pokud vás zajímá, jak celý regulační rámec vznikal a jak k němu přistupují české úřady, doporučujeme článek Co říkají české úřady o konopí 2026. Nabídku prověřených produktů najdete v sekci CBD oleje a doklady o kvalitě v sekci certifikáty.
Časté otázky
Můžu si objednat CBD z USA nebo Švýcarska bez problémů?
USA i Švýcarsko jsou z pohledu EU třetí země, takže zásilka projde celním řízením. Celník ji může zadržet, otevřít, nechat otestovat na THC a zařadit do kombinované nomenklatury. Připočtěte DPH z každé zásilky, případné clo nad 150 EUR, rostlinolékařskou kontrolu a potřebu čísla EORI. Pro běžného spotřebitele je to prakticky neprůchodná cesta.
Platí se DPH i u levné zásilky do 22 EUR?
Ano. Od 1. 10. 2021 bylo osvobození od DPH pro zásilky do 22 EUR zrušeno. DPH (standardně 21 %) se platí z každé dovezené zásilky bez ohledu na hodnotu. Osvobozeny zůstávají pouze dary mezi soukromými osobami do 45 EUR, které nepodléhají clu ani DPH.
Chrání mě rozsudek Kanavape při dovozu ze zahraničí?
Jen částečně a jen uvnitř EU. Rozsudek C-663/18 znamená, že členský stát nesmí zakázat uvádění na trh CBD legálně vyrobeného v jiném členském státě. Nevztahuje se na dovoz ze třetí země a nechrání produkty s nadlimitním THC ani zakázané kanabinoidy jako HHC či THCP.
Proč je lepší koupit CBD u českého prodejce?
Protože odpadá celé celní řízení, riziko zadržení či testování zásilky na hranici i nutnost řešit clo a dovozní DPH. Odpovědnost za soulad s českými předpisy nese prodejce. Je to jednodušší, rychlejší a bez právní nejistoty spojené s dovozem ze třetí země.
Zdroje a předpisy
- Rozsudek Soudního dvora EU C-663/18 (Kanavape), 19. 11. 2020 — volný pohyb zboží, CBD není omamná látka
- Nařízení (EU) č. 952/2013 — celní kodex Unie
- Nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 — kombinovaná nomenklatura / společný celní sazebník
- Nařízení Rady (ES) č. 1186/2009 — osvobození od cla (dary do 45 EUR, zásilky do 150 EUR)
- Zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty — DPH při dovozu (novela účinná 1. 10. 2021, zrušení limitu 22 EUR)
- Nařízení (EU) 2015/2283 o nových potravinách (novel food)
- Nařízení (EU) 2016/2031 a prováděcí předpisy — rostlinolékařská kontrola dovozu (CHED-PP, TRACES NT)
- Zákon č. 167/1998 Sb., o návykových látkách — definice konopí, limit THC 1 %
- Nařízení vlády č. 463/2013 Sb. — seznam návykových látek (HHC, THCP a další)
- Celní správa ČR — celní řízení, sazební zařazení zboží, poštovní zásilky mimo EU, rostlinolékařská kontrola (fyto)
- Finanční správa ČR — nová pravidla v oblasti DPH od 1. 7. 2021
Informační obsah; nejde o právní poradenství ani léčebná/zdravotní tvrzení. Právní stav k roku 2026.